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水利部全面推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作     DATE: 2016-11-27 06:36:11    作者:本站

    水利部近日制定并印發(fā)了《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》(水建管〔2011〕433號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),要求各級(jí)水行政主管部門 及有關(guān)單位切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,全面推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
    推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè),是落實(shí)《政府信息公開條例》、建設(shè)陽(yáng)光政府的重要舉措,是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,是工程建設(shè)專 項(xiàng)治理工作的重要內(nèi)容,也是解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治本之策。水利部黨組高度重視水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作,陳雷部長(zhǎng)、矯勇副部 長(zhǎng)、董力組長(zhǎng)多次作出重要批示,要求采取有力措施,抓出成效,鞏固成果。特別是專項(xiàng)治理工作開展以來,水利部作為中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組確定的首批試點(diǎn)單位 之一,進(jìn)一步加大了工作力度,印發(fā)了《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》等一系列文件,開通了項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)專欄,組織開展了水利行業(yè) 市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作,初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
    《實(shí)施方案》提出,到2011年底前,各流域機(jī)構(gòu),各省級(jí)、地市級(jí)政府水行政主管部門依托門戶網(wǎng)站,全面設(shè)立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主 體信用信息公開共享專欄,集中公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息,并實(shí)現(xiàn)與本級(jí)政府網(wǎng)站和上級(jí)水行政主管部門網(wǎng)站相應(yīng)專欄的鏈接,初步實(shí)現(xiàn)全國(guó) 范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享;縣級(jí)以上水行政主管部門要建立健全水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案,逐步建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域 誠(chéng)信體系的守信激勵(lì)和失信懲戒制度,優(yōu)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境;流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告平臺(tái),完善不良行 為信息報(bào)送制度,使水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋。
    《實(shí)施方案》明確,要按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》,以水利建設(shè)項(xiàng)目為中心,以項(xiàng)目審批和項(xiàng)目實(shí)施流程為主線,主 動(dòng)公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息和建設(shè)管理信息。項(xiàng)目審批信息由項(xiàng)目審批部門收集、審核和發(fā)布,項(xiàng)目建設(shè)管理信息按照"誰組建項(xiàng)目法人,誰負(fù)責(zé)信息公開" 的原則由項(xiàng)目法人單位提供,并由項(xiàng)目法人主管部門負(fù)責(zé)審核、發(fā)布。要按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享規(guī)范(試行)》的要求,在門戶網(wǎng)站 設(shè)立公開專欄,提供信息發(fā)布、更新、查詢等功能,集中公開項(xiàng)目信息。項(xiàng)目信息公開的責(zé)任主體要根據(jù)管理權(quán)限,以公開為原則、不公開為例外,準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī) 范地公布水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息。
    《實(shí)施方案》要求,要制定統(tǒng)一的信息分類及編碼、信用信息格式和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái),并利用"水利建設(shè)市場(chǎng)主 體信用信息管理系統(tǒng)",建立和完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案。各流域機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上政府水行政主管部門按照管理權(quán)限和工商注冊(cè)屬地原則,依法通過多種途徑 收集、匯總信息,認(rèn)真核實(shí),完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)(單位)、個(gè)人在水利建設(shè)市場(chǎng)中的信用信息。要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依 法作出處理,按照"誰查處、誰負(fù)責(zé)"的原則,進(jìn)行違法違規(guī)檔案記錄并逐級(jí)上報(bào),按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以公告。不 良行為信息應(yīng)于行政處理決定做出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公布,公布的基本內(nèi)容應(yīng)包括被處理當(dāng)事人名稱、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān) 等。要制定水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià),并將相關(guān)信息在公開專欄向全社會(huì)發(fā)布。要制定水利行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信 息運(yùn)用制度,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等水利建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行與監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)守信者給予激勵(lì),對(duì)失信者予以懲戒,使水利建設(shè)市場(chǎng)形成守 信光榮、失信可恥的良好環(huán)境。
    《實(shí)施方案》指出,各級(jí)水行政主管部門設(shè)立的公開專欄,應(yīng)與所轄區(qū)域內(nèi)水行政主管部門網(wǎng)站和本級(jí)政府網(wǎng)站的公開專欄建立鏈接。水利部門戶網(wǎng)站公 開專欄與各流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門公開專欄統(tǒng)一鏈接,構(gòu)建起全國(guó)范圍內(nèi)水利工程建設(shè)信息整合發(fā)布的服務(wù)體系。要推動(dòng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息 的公開共享工作。要加強(qiáng)同執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、各專業(yè)工程行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào),積極建立信息通報(bào)、誠(chéng)信記錄共享機(jī)制;各級(jí)水行政主管部門要基于公開的項(xiàng)目信 息和信用信息,在公開專欄實(shí)現(xiàn)提供面向社會(huì)的檢索、查詢等服務(wù)。
    《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào),各級(jí)水行政主管部門及有關(guān)單位要把加強(qiáng)項(xiàng)目信息公開和市場(chǎng)信用體系建設(shè)擺上重要日程,明確任務(wù)要求,制定具體措施,認(rèn)真抓好 落實(shí)。要配備好項(xiàng)目信息和信用信息管理工作人員,組建強(qiáng)有力的工作班子,做好任務(wù)分解,做到分工明確、責(zé)任到人。要建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合 力。要明確工作目標(biāo)和階段性要求,加強(qiáng)督促檢查和政策指導(dǎo)。
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